Захист дітей від насильства: нові вимоги та відповідальність учасників освітнього процесу
Огляд змін до законодавчої бази
У жовтні 2024 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання насильству та унеможливлення жорстокого поводження з дітьми». Згідно з ним змінено та доповнено новими положеннями деякі законодавчі акти, зокрема Закони України «Про охорону дитинства» та «Про освіту». Тож за якими правилами має бути організована відповідна робота у закладі освіти? Якими нормами доповнено права та обов'язки учасників освітнього процесу? Розбираємось докладно!
Визначення термінів
Оновлена редакція Закону України «Про охорону дитинства» доповнена новими термінами, які вживаються у такому значенні:
• булінг (цькування) - психологічне, фізичне, економічне чи сексуальне насильство, тобто будь-яке умисне діяння (дія або бездіяльність), у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, яке систематично вчиняється особою стосовно дитини, з якою вони є учасниками одного колективу, або дитиною стосовно іншого учасника одного колективу та яке порушує права, свободи, законні інтереси потерпілої особи та/або перешкоджає виконанню нею визначених законодавством обов’язків;
• програма для дитини або іншої особи, яка вчинила булінг (цькування), - комплекс заходів, що формується на основі результатів оцінки ризиків та спрямований на зміну насильницької поведінки особи, яка вчинила булінг (цькування), формування у неї нової, неагресивної психологічної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до своїх вчинків та їх наслідків;
• програма для дитини або іншої особи, яка постраждала від булінгу (цькування) або стала його свідком, - комплекс заходів, спрямованих на позбавлення емоційної залежності, невпевненості у собі та формування у особи, яка постраждала від булінгу (цькування) або стала його свідком, здатності відстоювати власну гідність, захищати свої права у приватних стосунках, у тому числі за допомогою уповноважених органів державної влади, органів місцевого самоврядування;
• колектив - група з двох або більше осіб, які об’єднані (організовані) відповідно до законодавства з метою здобуття освіти, тренування, творчості, оздоровлення, відпочинку, лікування тощо та не перебувають між собою у трудових відносинах.
Механізми унеможливлення насильства та жорстокого поводження з дитиною
Типова програма унеможливлення насильства та жорстокого поводження з дітьми
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про охорону дитинства» Кабінет Міністрів України розробляє та затверджує такі нормативні акти:
• Типова програма унеможливлення насильства та жорстокого поводження з дітьми;
• Порядок реагування на випадки насильства та жорстокого поводження з дітьми.
З урахуванням цих документів заклади освіти мають розробити власні положення про запобігання і протидію насильству та жорстокому поводженню з дітьми в закладі освіти.
Типові програми для дітей та інших осіб, які вчинили булінг (цькування), для дітей та інших осіб, які постраждали від булінгу (цькування) або стали його свідком
Типові програми для дітей та інших осіб, які вчинили булінг (цькування), для дітей та інших осіб, які постраждали від булінгу (цькування) або стали його свідком, розробляються і затверджуються центральним органом виконавчої влади.
Формування програм здійснюється фахівцями, які пройшли відповідне навчання, з урахуванням вікових та психологічних особливостей дітей. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, які визначені відповідальними суб'єктами за їх виконання, організовують та забезпечують відповідний комплекс заходів для осіб, які вчинили булінг (цькування). А для осіб, які постраждали або стали його свідком, - за їхньою згодою.
Крім того, особу, яка вчинила булінг (цькування), можуть направити для проходження відповідної програми:
• за рішенням суду - строком від одного до трьох місяців;
• за відсутності судового рішення - на добровільній основі, а дітей віком до 16 років - за згодою законних представників дитини.
Законні представники дитини, яка постраждала або стала свідком від насильства або жорстокого поводження, мають право отримувати інформацію щодо порядку та умов проходження нею відповідних програм.
Повноваження засновника закладу освіти
Згідно з оновленою ст.25 Закону України «Про освіту» засновник закладу освіти або уповноважений ним орган зобов'язаний:
• забезпечувати та контролювати створення у закладі освіти безпечного, здорового та інклюзивного чи спеціального освітнього середовища із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;
• здійснювати контроль за недопущенням привілеїв чи обмежень (дискримінації) за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, сімейного та майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;
• розглядати усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) учасників освітнього процесу, інших осіб про невжиття заходів щодо запобігання і протидії насильству та жорстокому поводженню з дітьми в закладі освіти та приймати рішення за результатами їх розгляду;
• у разі вчинення жорстокого поводження з дитиною керівником закладу освіти - розглядати усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження. У разі виявлення ознак насильства невідкладно повідомляти про це законних представників дитини та уповноважений підрозділ органу Національної поліції України та службу у справах дітей у письмовій формі;
• вживати заходи для надання соціальних та психолого-педагогічних послуг здобувачам освіти, які вчинили насильство або жорстоке поводження з дитиною, стали свідком або постраждали від насильства або жорстокого поводження.
Повноваження керівника закладу освіти
Згідно з оновленою ст.26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти зобов'язаний:
• створювати у закладі освіти безпечне, здорове та інклюзивне чи спеціальне освітнє середовище із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;
• затвердити положення про запобігання і протидію насильству та жорстокому поводженню з дітьми в закладі освіти з урахуванням Типової програми унеможливлення насильства та жорстокого поводження з дітьми та Порядку реагування на випадки насильства та жорстокого поводження з дітьми. Також керівник обов’язково має забезпечити його оприлюднення на вебсайті закладу освіти та ознайомлення з ним працівників закладу, а також здійснювати контроль за його виконанням;
• розглядати усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки насильства або жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження. У разі виявлення ознак насильства - невідкладно повідомляти про це законних представників дитини та уповноважений підрозділ органу Національної поліції України та службу у справах дітей у письмовій формі;
• сприяти проходженню відповідної програми особами, які вчинили насильство або жорстоке поводження з дитиною, стали свідком або постраждали від насильства або жорстокого поводження.
Права та обов’язки педагогічних працівників
Відповідно до ст.54 Закону України «Про освіту» педагогічні мають право на працю у безпечному та здоровому освітньому середовищі та захист під час освітнього процесу від будь-яких форм насильства та експлуатації, дискримінації за будь-якою ознакою, від пропаганди та агітації, що завдають шкоди здоров’ю.
Педагогічні працівники зобов’язані:
• сприяти розвитку здібностей здобувачів освіти, дбати про їхнє фізичне і психічне здоров’я, брати участь у забезпеченні та розвитку безпечного, здорового та інклюзивного чи спеціального освітнього середовища. у разі виявлення ознак насильства або жорстокого поводження з дитиною;
• вживати невідкладних заходів для припинення насильства або жорстокого поводження з дитиною;
• за потреби надавати домедичну допомогу, викликати бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги та звертатися до органів Національної поліції України;
• повідомляти керівника закладу освіти та принаймні одного з законних представників дитини, яка вчинила насильство або жорстоке поводження, та дитини, яка постраждала від насильства або жорстокого поводження;
• у разі вчинення жорстокого поводження з дитиною керівником закладу освіти - невідкладно повідомляти про це засновника закладу освіти та/або уповноважений ним орган.
Права та обов’язки здобувачів освіти
Згідно зі ст.53 Закону України «Про освіту» здобувачі освіти мають право на:
• безпечне, здорове та інклюзивне чи спеціальне освітнє середовище;
• захист під час освітнього процесу від приниження честі та гідності, будь-яких форм насильства та експлуатації, дискримінації за будь-якою ознакою, пропаганди та агітації, що завдають шкоди здоров’ю;
• проходження відповідної програми для осіб, які вчинили насильство або жорстоке поводження з дитиною, стали свідком або постраждали від насильства або жорстокого поводження;
Права та обов’язки батьків здобувачів освіти
Згідно зі ст. 55 Закону України «Про освіту» батьки здобувачів освіти мають право:
• отримувати інформацію про діяльність закладу освіти, результати навчання своїх дітей (дітей, законними представниками яких вони є), результати оцінювання якості освіти в закладі освіти та його освітньої діяльності;
• подавати керівнику закладу освіти (у разі вчинення жорстокого поводження з дитиною керівником закладу освіти - засновнику закладу освіти) усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки насильства або жорстокого поводження з дитиною та інших учасників освітнього процесу, вимагати невідкладного (протягом однієї доби з моменту надходження) реагування на такі випадки.
Джерело: На урок